Dane County Membatasi Kekuasaannya Atas Pekerja Wisconsin
March 20, 2023
Dane County Membatasi Kekuasaannya Atas Pekerja Wisconsin – Karena penentangan mereka selama bertahun-tahun terhadap undang-undang perundingan bersama tahun 2011 di Wisconsin berakhir bulan ini, ribuan pekerja sektor publik di Dane County akan kehilangan perlindungan serikat pekerja. Tetapi beberapa hak non-serikat yang signifikan dan tidak biasa akan menggantikannya.
Dane County Membatasi Kekuasaannya Atas Pekerja Wisconsin
truemajority – Dalam konsultasi dengan anggota serikat pekerja, dewan daerah telah mengadopsi peraturan yang sangat membatasi wewenang yang dapat diklaimnya dalam memutuskan masalah disipliner dan perselisihan pekerja mengenai gaji, tunjangan, dan kondisi kerja. Alih-alih dapat memutuskan hal-hal tersebut secara sepihak seperti yang diizinkan oleh Undang-Undang 10, county mengeluarkan peraturan dan buku pegangan karyawan yang memungkinkan karyawan untuk membawa arbiter yang tidak memihak yang penghargaannya dapat ditolak oleh dewan county hanya dalam keadaan terbatas.
Baca Juga : Ini Dunia Yang Berbeda Untuk Serikat Wisconsin
Pejabat kabupaten dan serikat pekerja mengatakan aturan itu dimaksudkan untuk menciptakan kembali, sejauh mungkin secara hukum, hak-hak serikat pekerja yang diambil oleh undang-undang negara bagian yang kontroversial yang melarang perundingan bersama dan pengumpulan iuran gaji untuk sebagian besar pegawai publik.
“Kami mencoba untuk meniru hal-hal sebanyak yang kami bisa di bawah hukum,” kata ketua dewan daerah Sharon Corrigan. “Kami mencoba untuk memiliki situasi di mana kami tidak tawar-menawar dengan karyawan kami karena itu tidak diperbolehkan, tetapi kami akan bertemu dengan karyawan sebanyak mungkin.” Dewan Kota Madison pada hari Selasa mengesahkan peraturan yang serupa dengan yang diberlakukan kabupaten tahun lalu untuk mengantisipasi hari ketika Undang-Undang 10 akan berlaku di sini.Pakar tenaga kerja dan pemerintah mengatakan mereka tidak mengetahui badan pemerintah lain yang telah bertindak sejauh Dane County dan Madison telah meninggalkan kekuasaan di tempat kerja di tangan pekerja.
Aturan kota dan kabupaten jauh lebih adil, kata Neil Rainford, perwakilan staf AFSCME untuk pegawai kota dan kabupaten.“Mereka setuju untuk menjalin hubungan di mana terdapat banyak komunikasi dan keseimbangan kekuatan antara karyawan dan pemberi kerja,” kata Rainford. “Ini adalah model hubungan karyawan yang positif dan produktif di sektor publik Wisconsin yang akan terbukti sangat efektif dalam menyediakan layanan publik dengan kualitas terbaik.”Beberapa badan pemerintah telah menghilangkan aturan senioritas untuk penjadwalan dan liburan dan menetapkan batasan yang lebih rendah untuk memberhentikan pekerja.
Seorang pengacara konservatif yang telah pergi ke pengadilan untuk memaksakan kepatuhan terhadap UU 10 mengatakan kota dan kabupaten mungkin tidak melanggar hukum, tetapi tindakan mereka tidak bijaksana dan dapat menimbulkan konsekuensi politik.“Undang-undang 10 tidak mencegah pemerintah kota mengadopsi kebijakan yang melayani karyawan mereka daripada pembayar pajak,” kata Rick Esenberg, presiden dan penasihat umum Institut Hukum dan Kebebasan Wisconsin yang berbasis di Milwaukee. “Hanya pemilih yang bisa melakukan itu.”
Dia mengemukakan kemungkinan bahwa rencana kabupaten untuk bertemu dan berkonsultasi dengan karyawan melanggar UU 10 larangan terhadap perundingan bersama, meskipun buku pegangan secara teknis diadopsi secara sepihak oleh dewan kabupaten tanpa perlu ratifikasi oleh serikat pekerja.“Seseorang harus tahu lebih banyak tentang jenis interaksi apa yang terjadi dan siapa yang terlibat,” kata Esenberg. “Saya tidak bisa mengatakan, hanya berdasarkan buku pedoman, bahwa UU 10 telah dilanggar.”
Aturan manajemen
Partai Republik mengambil kendali pemerintah negara bagian pada tahun 2011 dan memicu protes massa selama berminggu-minggu atas perubahan perundingan bersama.Partai Republik mengatakan langkah itu diperlukan untuk membantu administrator pemerintah menyeimbangkan anggaran, tetapi para kritikus mencatat bahwa serikat pekerja secara historis telah memberikan dukungan elektoral kepada Demokrat.
Di Madison dan Dane County, di mana pejabat terpilih sebagian besar liberal, kontrak karyawan diperpanjang melampaui tanggal berlakunya undang-undang, sehingga serikat pekerja di sini terus berlanjut. Para pemimpin politik lokal mengatakan mereka mempertahankan serikat pekerja karena mereka melihat perundingan bersama sebagai cara terbaik untuk merekrut dan mempertahankan tenaga kerja yang terampil dan berdedikasi.
Kontrak daerah berakhir 13 Desember, dan pakta kota akan diakhiri pada 31 Desember. Di tempat lain di Wisconsin, kontrak berakhir lebih cepat, berarti serikat pekerja diakhiri lebih awal di sebagian besar distrik sekolah, lembaga negara bagian, kabupaten, dan kotamadya. Administrator publik mengambil berbagai pendekatan dalam menulis ulang aturan mengenai hal-hal seperti penjadwalan, senioritas, gaji dan tunjangan.
Majikan memiliki otoritas tertinggi, bahkan atas karyawan yang disertifikasi sebagai serikat pekerja pasca-Undang-Undang 10, yang hanya dapat melakukan tawar-menawar untuk upah biaya hidup. Babak 10 menghilangkan hak hukum untuk kepentingan arbitrase, yang memungkinkan pihak ketiga yang tidak memihak dipanggil untuk menyelesaikan kebuntuan dalam negosiasi kontrak.
“Kami telah melihat efek samping dari Babak 10 dengan banyaknya pergantian karyawan dan orang-orang meninggalkan karier jangka panjang untuk jalan lain,” kata Rainford.Statistik Sistem Pensiun Wisconsin menunjukkan bahwa hampir 53.622 pegawai pemerintah meninggalkan pekerjaan mereka karena pensiun atau alasan lain dari tahun 2011 hingga 2013, meningkat 30 persen selama tiga tahun sebelumnya. Setidaknya beberapa peningkatan mungkin karena angkatan kerja yang menua.
Kritikus mengeluh bahwa arbitrase telah membantu menaikkan gaji dan tunjangan bagi pekerja publik dengan terus menaikkan standar kompensasi. Ketika satu paket gaji naik, kotamadya dan serikat pekerja di daerah lain menggunakannya sebagai patokan.
“Sangat mengecewakan bahwa kabupaten dan kota mengabaikan alat Undang-Undang 10 ketika begitu banyak kota, kabupaten, dan distrik sekolah di sekitar Wisconsin telah menggunakan fleksibilitas undang-undang untuk membuat pemerintah lebih efisien dan menghemat uang pembayar pajak,” kata Nick Novak, juru bicara untuk Kelompok advokasi pasar bebas yang berbasis di Madison, MacIver Institute. “Mereka tidak mengikuti semangat hukum dan akan menjadi pembayar pajak lokal yang akhirnya membayar harganya.”
Memutuskan keluhan
Di bawah buku pegangan karyawan Dane County, pekerja dapat mengajukan keluhan atas disiplin atau pelanggaran aturan buku pegangan, dan jika manajer tidak menyetujui, seorang arbiter – disebut “petugas dengar pendapat yang tidak memihak” – dibawa untuk memeriksa masalah dan memutuskan siapa yang benar. .
Buku pegangan memungkinkan dewan daerah untuk menolak keputusan hanya dalam kasus-kasus ekstrim seperti korupsi atau penyimpangan – kondisi yang sama di mana seorang hakim dapat membatalkan keputusan arbiter tentang banding di bawah kontrak serikat pekerja.
Membatasi kemampuan dewan untuk mengesampingkan arbiter yang telah menghabiskan berjam-jam, bahkan mungkin berhari-hari, mempelajari masalah hukum yang sangat teknis, adalah kebijakan publik yang baik, kata Corrigan.“Anda tidak ingin mempolitisasi proses memutuskan keluhan karyawan,” kata Corrigan. “Cara kami merancang ini adalah untuk mempertahankan ketidakberpihakan.”
Esenberg mengatakan dia terhibur melihat kaum liberal yang mendukung pemerintah yang diperluas sekarang mengadvokasi untuk mengambil keputusan dari tangan pejabat publik.Prosedur pengaduan Madison untuk disiplin mencerminkan kabupaten. Untuk keluhan yang mengklaim pelanggaran buku pedoman, banding putusan arbitrase dapat diajukan ke hakim federal.
Sengketa kompensasi
Karyawan juga dapat memanggil arbiter disebut “konsultan independen” untuk mempelajari dan mengeluarkan rekomendasi jika mereka keberatan dengan perubahan buku pegangan yang diusulkan manajer kepada dewan.Konsultan memeriksa proposal manajemen dan karyawan dan merekomendasikannya kepada dewan daerah. Dewan dapat menerima rekomendasi atau menolaknya, yang berarti tidak akan ada perubahan pada buku pegangan sampai proposal lain diajukan.
“Kami masih ingin bersikap adil,” kata direktur administrasi daerah Travis Myren. “Memiliki semacam tinjauan pihak ketiga membantu menjaga objektivitas dalam proses.”
Di kota, tidak ada opsi arbitrase untuk perselisihan tentang perubahan buku pegangan, tetapi perubahan harus direkomendasikan ke dewan kota oleh Komite Hubungan Karyawan baru yang beranggotakan sembilan orang yang ditunjuk oleh walikota dan terdiri dari tiga perwakilan buruh terorganisir. yang tinggal di Madiun, tiga kepala dinas kota, dan dua anggota dewan kota. Direktur personalia kota akan bertindak sebagai sekretaris dan dapat memutuskan suara seri, kata manajer hubungan tenaga kerja kota Greg Leifer.
Pejabat kota juga telah membentuk komite manajemen tenaga kerja untuk diskusi berkelanjutan tentang masalah tempat kerja, termasuk perubahan buku pegangan, kata Leifer.“Kota akan lebih memilih perundingan bersama, tapi kami tidak bisa karena itu dilarang,” kata Leifer. “Kami melihat potensi sistem baru ini menjadi lebih baik daripada perundingan bersama karena mencakup suara karyawan di tingkat yang jauh lebih rendah melalui komite manajemen tenaga kerja.”
