Warisan Wisconsin untuk Serikat Pekerja
April 5, 2022
truemajority – Tiga tahun lalu, seorang pemimpin buruh bernama Marty Beil adalah salah satu penentang paling keras “RUU perbaikan anggaran” Gubernur Scott Walker, sebuah proposal yang membawa puluhan ribu pengunjuk rasa ke Wisconsin State Capitol di Madison dalam cuaca Februari yang dingin. Seorang pria grizzly bersuara kasar, Mr Beil memperingatkan bahwa RUU itu dicurangi dengan jebakan yang akan melumpuhkan serikat sektor publik negara bagian.
Warisan Wisconsin untuk Serikat Pekerja – Dia tidak mendapat kepuasan dari menjadi benar. Sejak undang-undang itu disahkan, keanggotaan dalam serikatnya, yang mewakili pegawai negeri, telah turun 60 persen; anggaran tahunannya turun menjadi $2 juta dari $6 juta.
Warisan Wisconsin untuk Serikat Pekerja
Undang-undang penting Mr. Walker disebut Act 10 sangat membatasi kekuatan serikat pekerja publik untuk berunding secara kolektif, dan ketentuan itu, antara lain, telah memberi pekerja sosial, penjaga penjara, perawat, dan pegawai publik lainnya sedikit alasan untuk membayar iuran serikat pekerja yang tidak bisa lagi berbuat banyak untuk mereka. Anggota kelompok Mr. Beil, Serikat Pekerja Negara Bagian Wisconsin , mengeluh bahwa gaji mereka yang dibawa pulang telah turun lebih dari 10 persen dalam beberapa tahun terakhir, sebuah tanda kekuatan serikat pekerja yang sangat berkurang.
“Ini memiliki efek yang menghancurkan serikat kami,” Mr Beil, direktur eksekutif, mengatakan UU 10. Dia sedang duduk di kantor Madison, di dalam markas bahwa serikatnya, sulit untuk mendapatkan uang, mungkin dipaksa untuk menjual. Bagaimanapun, gedung itu kurang digunakan, karena pengurangan staf membuat banyak kantor kosong.
Wisconsin adalah negara bagian pertama yang memberikan hak kepada serikat pekerja sektor publik untuk merundingkan kontrak. Sebelum Gubernur Gaylord Nelson menandatangani undang-undang tersebut pada tahun 1959, hanya serikat pekerja di perusahaan swasta yang memiliki hak yang dilindungi pemerintah untuk berunding secara kolektif. Tapi ide Wisconsin segera menyebar ke seluruh negeri. Babak 10 adalah tentang wajah, dan Mr Walker dan pendukung Partai Republik melihatnya sebagai strategi keras yang dapat diikuti oleh negara bagian lain. Sejarah berulang, jika terbalik.
Banyak pemimpin buruh dan anggota serikat pekerja masih marah tentang undang-undang tersebut. Ini melarang serikat pekerja sektor publik untuk menawar pensiun, jaminan kesehatan, keselamatan, jam kerja, cuti sakit atau liburan. Yang bisa mereka negosiasikan hanyalah gaji pokok, dan bahkan itu terbatas: kenaikan gaji apa pun yang mereka menangkan tidak dapat melebihi inflasi.
“Saya berbicara dengan pejabat serikat di negara bagian lain, dan saya memberitahu mereka, ‘Jangan disesatkan,’” kata Mr Beil. “Kami pikir ini tidak akan pernah terjadi di sini. Tapi itu benar. Anda harus tetap waspada.”
Walker, yang secara luas dipandang sebagai calon presiden dari Partai Republik pada tahun 2016, telah mendorong negara bagian lain yang dikuasai Partai Republik untuk memberlakukan langkah-langkah yang melemahkan serikat pekerja dan memotong keuntungan. Tennessee dan Idaho mengesahkan undang-undang yang mengurangi hak tawar-menawar untuk guru sekolah negeri, sementara Ohio mengekang perundingan bersama untuk semua pegawai negeri – meskipun undang-undang itu dicabut dalam referendum 2011. Bahkan kubu serikat pekerja lama seperti Michigan dan Indiana telah memberlakukan undang-undang hak untuk bekerja yang melemahkan serikat sektor swasta dengan melarang persyaratan apa pun bahwa pekerja membayar iuran atau biaya serikat pekerja. (Keputusan hakim negara bagian yang menyatakan hukum Indiana tidak konstitusional sedang diajukan banding ke Mahkamah Agung negara bagian.)
Sikap keras Mr. Walker terhadap serikat pekerja publik telah membuat gubernur dan walikota bergulat dengan kewajiban pensiun besar yang tidak didanai. Dan kritiknya terhadap pensiun telah diperkuat oleh gejolak di Detroit, di mana sistem pensiun yang seringkali murah hati dan terkadang penuh skandal memainkan peran penting dalam kebangkrutan kota. “Anda melihat lebih banyak politisi yang bersedia membela serikat sektor publik,” kata Gary Chaison , seorang profesor hubungan perburuhan di Universitas Clark. “Adil atau tidak adil, serikat pekerja sektor publik semakin dilihat sebagai bagian dari masalah.”
Tn. Walker selamat dari pemungutan suara yang diperjuangkan dengan susah payah dua tahun lalu. Sekarang, saat dia menuju ke kampanye pemilihan ulang, dia menghadapi oposisi buruh baru belum lagi rilis memalukan dari ribuan email yang menunjukkan bahwa para pembantunya melakukan pekerjaan politik pada waktu pemerintah selama pemilihan gubernur pertamanya, ketika dia eksekutif Kabupaten Milwaukee. Tapi dia bangga dengan efek dari UU 10. Dia mengatakan undang-undang tersebut telah memberikan pejabat pemerintah kebebasan yang jauh lebih besar untuk membuat keputusan anggaran, memungkinkan negara bagian dan 72 kabupaten dan lebih dari 440 distrik sekolah untuk menghemat $2 miliar. Di luar itu, katanya, undang-undang telah memungkinkan distrik sekolah untuk memecat guru yang tidak efektif, mempekerjakan lebih banyak guru yang memenuhi syarat, dan mengadopsi kebijakan bayar untuk kinerja.
Baca Juga : Panduan Lengkap Pemeriksaan Latar Belakang Wisconsin 2022
“Reformasi telah dilakukan dengan sangat baik dalam hal manfaat finansial yang mereka berikan,” kata Walker dalam sebuah wawancara. “Banyak orang tidak sepenuhnya menyadari bahwa reformasi abadi dari UU 10 membantu masyarakat menyeimbangkan anggaran mereka.” Banyak pejabat Wisconsin berterima kasih atas keluwesan dan wewenang yang diberikan undang-undang itu kepada mereka, sementara para pekerja sektor publik mengatakan undang-undang itu telah mengurangi standar hidup mereka dan melemahkan moral. Namun pejabat pemerintah dan pegawai pemerintah tidak mempermasalahkan hal ini: Hal ini secara fundamental telah mengubah dinamika di antara mereka.
Fleksibilitas Baru, Semangat Buruk
Ada 414.600 pegawai sektor publik di Wisconsin, dan dapat dikatakan bahwa hanya sedikit yang akan menyebut Tuan Walker sebagai orang favorit mereka. Gubernur mengenang kunjungan ke salah satu sekolah dasar di mana seorang guru bertanya, “Mengapa kamu begitu membenci guru?” Dia mengatakan tanggapannya adalah: “Saya tidak menyerang guru. Orang-orang yang membuat Anda merasa diserang adalah persatuan Anda. Ini demi kepentingan terbaik mereka untuk membuat orang bersemangat.”
Walker mengatakan bahwa dia menjadi frustrasi dengan serikat pekerja sektor publik ketika dia menjadi eksekutif Milwaukee County. Pemimpin serikat, katanya, tidak fleksibel dalam negosiasi, menolak proposal untuk memotong gaji dengan pergi ke minggu kerja 35 jam bukannya 40 jam. Sebaliknya, katanya, dia terpaksa memberhentikan pekerja dan memotong layanan. “Kiri menjadi gila ketika saya membangkitkan ini,” katanya, “tapi itulah mengapa saya mengangkat kekhawatiran tentang perundingan bersama di sektor publik.”
UU 10, menurutnya, memungkinkan pemerintah daerah jenis fleksibilitas yang masuk akal dia tidak memiliki sebagai eksekutif daerah. Dan itu membantu masyarakat dan distrik sekolah menghemat uang untuk menghindari atau meminimalkan PHK polisi atau guru. Di seluruh negara bagian, eksekutif publik menjalankan otoritas baru. Alih-alih menaikkan gaji guru, Distrik Sekolah Mequon-Thiensville , dekat Milwaukee, membekukannya selama dua tahun, menghemat $560.000. Itu menghemat tambahan $ 400.000 setahun dengan meningkatkan kontribusi karyawan untuk perawatan kesehatan, kata pengawasnya, Demond Means. Dan itu adalah memulai sistem pembayaran jasa untuk guru, sebuah langkah yang telah ditentang oleh beberapa guru dan dianut oleh yang lain.
Ted Neitzke, pengawas sekolah di West Bend , sebuah kota berpenduduk 31.000 orang di utara Milwaukee, mengatakan bahwa sebelum UU 10 distriknya yang terhimpit anggaran harus memotong penawaran kursus dan meningkatkan ukuran kelas. Sekarang, distrik tersebut telah menaikkan usia pensiun bagi guru dan mengubah rencana kesehatannya, menghemat $250.000 setahun. “Kami tidak bisa bernegosiasi atau bermanuver saat ada tawar-menawar,” kata Neitzke. “Kami dapat mengalihkan uang dari rencana kesehatan kembali ke ruang kelas. Kami telah meningkatkan pemrograman.”
James R. Scott, seorang penunjuk jalan Walker yang merupakan ketua dari Wisconsin Employment Relations Commission , yang mengatur undang-undang mengenai serikat pekerja publik, mengatakan bahwa “sebagai akibat dari UU 10, keuntungan yang dimiliki tenaga kerja telah berkurang.” Dia menambahkan: “Adalah adil untuk mengatakan bahwa pengusaha memiliki keunggulan sekarang.” Di Oshkosh, Mark Rohloff, manajer kota , mengatakan undang-undang telah menyelamatkan kotanya $1,2 juta per tahun, sebagian besar karena karyawan sekarang membayar lebih banyak dari pensiun dan kontribusi kesehatan mereka. Namun dia mengatakan pemotongan bantuan negara sebesar $2 juta per tahun membuat kotanya kekurangan $800.000.
Di antara 560 pekerja kota kota, keanggotaan serikat telah turun menjadi 225, turun dari 450. Polisi dan petugas pemadam kebakaran, yang dibebaskan dari pembatasan UU 10 pada perundingan bersama, membuat sebagian besar anggota serikat yang tersisa. Rohloff mengatakan polisi dan petugas pemadam kebakaran kotanya memiliki rata-rata kenaikan gaji tahunan sebesar 2,5 persen, sementara pekerja lainnya tidak mengalami kenaikan gaji secara keseluruhan dari tahun 2010 hingga 2012, dan menerima kenaikan 1 persen pada tahun 2013.
“Beberapa karyawan yang tidak terwakili merasa mereka adalah warga negara kelas dua dibandingkan dengan karyawan lain,” kata Mr. Rohloff.
Demoralisasi adalah sisi lain dari Undang-Undang 10. Di Oneida County di Wisconsin utara, pengawas daerah membuang bahasa yang membutuhkan “alasan yang adil” ketika memecat karyawan. Sekarang, kata Julie Allen, seorang pemrogram komputer dan kepala pegawai negeri sipil Kabupaten Oneida, moral “sangat buruk” dan para pekerja takut untuk berbicara tentang apa pun, bahkan masalah keselamatan atau skala gaji yang direvisi. “Kami tidak hanya memiliki alasan,” katanya. “Kami tidak memiliki perlindungan senioritas. Jadi orang-orang sangat takut.”
Menilai Act 10, Lisa Charbarneau, direktur sumber daya manusia Oneida County, mengatakan: “Ini semacam pedang bermata dua. Ini menghemat uang, tetapi merusak moral. Ini menempatkan mata hitam, sehingga untuk berbicara, menjadi pegawai pemerintah, baik manajemen atau per jam. Semua pegawai pemerintah tampaknya telah terpukul, ada citra bahwa mereka mengisap semua manfaat baik ini.”
‘Segala Macam Patch Brier’
Madison adalah rumah dari lokal pertama, didirikan pada tahun 1932, di serikat pekerja negara bagian dan lokal terbesar di negara ini: Lokal 1 dari Federasi Amerika Serikat Karyawan Negara Bagian, Kabupaten dan Kota . Sejak UU 10 diberlakukan, keanggotaan di Lokal 1 turun drastis menjadi 122 dari 1.000. Leah Lipska, presiden Lokal 1, mencemooh saran terkenal Mr. Walker bahwa pegawai negeri adalah “orang kaya” dalam masyarakat, mencatat bahwa banyak yang berpenghasilan kurang dari $35.000 setahun. Dan undang-undang tersebut, kata Ms. Lipska, seorang teknisi sistem informasi dengan sistem koreksi negara, telah memperburuk keadaan.
“Keluarga saya sekarang memiliki kupon makanan,” kata Ms. Lipska, ibu tiga anak yang berpenghasilan $18,62 per jam. (Bisnis instalasi komputer suaminya sedang berjuang.) UU 10, yang masih menghadapi tantangan pengadilan dari serikat pekerja, umumnya mengharuskan pegawai negeri untuk mulai menyumbang 6 persen dari gaji mereka untuk pensiun mereka dan setidaknya 12 persen dari biaya program kesehatan mereka. Bagi banyak karyawan, itu berarti pemotongan gaji 12 persen; di atas itu, banyak yang menghadapi pembekuan gaji selama bertahun-tahun.
Undang-undang mencabut apa yang disebut persyaratan pembagian yang adil bahwa semua pegawai negeri yang diwakili oleh serikat pekerja membayar biaya serikat pekerja, dan banyak pegawai yang memilih keluar. Di tempat tinggal Ms. Lipska, sebagian besar pekerja berhenti membayar iuran dan membatalkan keanggotaan mereka, katanya, karena undang-undang telah menekan gaji mereka dan membatasi seberapa banyak serikat pekerja dapat membantu mereka.
Itulah yang dialami Melissa McQuay, yang berpenghasilan $42.000 setahun sebagai pekerja sosial di Polk County . Dia berkata bahwa dia sangat tertekan dari pembekuan gaji dan peningkatan kontribusi kesehatan dan pensiunnya sehingga dia berhenti membayar $36 per bulan dalam iuran serikat pekerja. “Kami hidup dari gaji ke gaji,” katanya. “Saya punya anak kuliah. Saya tidak dapat membantu dengan iuran serikat pekerja karena tidak ada yang tersisa.”
Undang-undang tersebut, kata Lester A. Pines, seorang pengacara untuk beberapa serikat pekerja di Wisconsin, menghancurkan serikat pekerja dengan ribuan pemotongan dan membuat seolah-olah itu adalah kesalahan mereka. “Badan Legislatif Negara Bagian bisa dengan mudah menghapuskan perundingan bersama,” katanya. “Sebaliknya, itu memberlakukan undang-undang yang menciptakan insentif luar biasa bagi pegawai publik untuk berhenti menjadi anggota serikat pekerja, sehingga menghancurkan serikat pekerja.”
Bahkan proses pengumpulan iuran lebih rumit karena undang-undang melarang pejabat pemerintah memotong iuran serikat pekerja dari gaji. Sekarang serikat pekerja harus membuat pengaturan individu dengan setiap anggota untuk mengumpulkan iuran. “Ada segala macam tambalan brier dalam hukum,” kata Mr Beil.
